РЕШЕНИЕ от «29» января 2015 года № 2КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
ГОРОД КУРТАМЫШ
КУРТАМЫШСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
от «29» января 2015 года № 2 г. Куртамыш
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Устава города Куртамыша Куртамышского района Курганской области, Куртамышская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки города Куртамыша согласно приложению к настоящему решению. 2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации города Куртамыша. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Куртамышской городской Думы А.А. Кузнецова.
Председатель Куртамышской городской Думы А.А. Кузнецов
Глава города Куртамыша С.И. Воронцов
Исп. Кунцевич Т.Б. 92476 СПРАВКА – РАССЫЛКА к решению Куртамышской городской Думы «Об утверждении Порядка применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки города Куртамыша»
Разослано: В дело -1 В прокуратуру -1 Итого: 2
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ к решению Куртамышской городской Думы «Об утверждении Порядка применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки города Куртамыша»
ПРОЕКТ ВНЕС:
Главный специалист Т.Б. Кунцевич
СОГЛАСОВАНО:
Управляющий делами Г.А. Губарева
Председатель городской Думы А.А. Кузнецов
Секретарь Т.А.Мишутина
Приложение к решению Куртамышской городской Думы от 29 января 2015 года № 2 «Об утверждении Порядка применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки города Куртамыша»
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА КУРТАМЫША
Глава I. Порядок регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления города Куртамыша.
Статья 1. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку.
1. В соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил в городе Куртамыше относятся: - Куртамышская городская Дума; - Глава города Куртамыша; - Администрация города Куртамыша; - органы Администрации Куртамышского района, уполномоченные регулировать землепользование и застройку на территории города Куртамыша; - Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки при Администрации города Куртамыша (далее – Комиссия). 2. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом при Администрации города Куртамыша по обеспечению реализации настоящих Правил. Комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Положением о Комиссии, нормативно-правовым актом Администрации города Куртамыша. В состав Комиссии входят специалисты Администрации города Куртамыша, депутаты Куртамышской городской Думы. При необходимости, в состав Комиссии могут входить специалисты Администрации Куртамышского района, уполномоченные регулировать землепользование и застройку на территории города Куртамыша. Комиссия: - организует проведение публичных слушаний по проекту Правил и по проекту внесения изменений в Правила и направляет проекты Главе города Куртамыша с приложением протоколов публичных слушаний и заключений по их результатам; - осуществляет подготовку проекта внесения изменений в Правила, а также готовит предложения по принятию нормативных правовых актов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил. 3. К полномочиям Куртамышской городской Думы в области землепользования и застройки относятся: - утверждение Правил и изменений в них. 4. К полномочиям Главы города Куртамыша в области землепользования и застройки относятся: - принятие решений о назначении публичных слушаний; - принятие решений о подготовке проекта изменений в Правила; - руководство Комиссии по землепользованию и застройке; - утверждение документации по планировке территории; - утверждение заключений по результатам публичных слушаний; - установление вида разрешённого использования земельного участка; - изменение вида разрешённого использования и адреса земельного участка; - принятие решений о предоставлении разрешёния на условно разрешённый вид использования земельного участка; - принятие решений о предоставлении разрешёния на отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 5. При применении и реализации настоящих правил в обязанности Администрации города Куртамыша входит: - организация публичных слушаний; - выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства; - выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию; - подготовка для Куртамышской городской Думы и Главы города Куртамыша регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений. 6. При применении и реализации настоящих правил в обязанности Администрации Куртамышского района, уполномоченные регулировать землепользование и застройку на территории города Куртамыша: - изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; - формирование земельных участков как объектов недвижимости; - определение и изменение категории земельных участков; - проведение аукционов; - осуществление правовой экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов поселения на предмет их соответствия действующему законодательству.
Статья 2. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Выявление и учет мнения населения о градостроительной деятельности.
1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц. Администрация города Куртамыша обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путём: - публикации Правил; - помещения Правил в сети «Интернет»; - создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов; - предоставления органом, уполномоченным в области градостроительной деятельности, физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам. 2. Выявление мнения населения проводится путём публичных слушаний. 3. Граждане, постоянно проживающие на территории города Куртамыша, а также физические и юридические лица, являющиеся правообладателями объектов капитального строительства или земельных участков, расположенных на его территории, осуществляют свои права, в том числе относящиеся к подготовке и принятию решений о градостроительной деятельности, лично или через своих полномочных представителей. Предложения от граждан, инициативы инвесторов или заказчиков строительства, решения органов территориального общественного самоуправления направляются на рассмотрение в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.
Статья 3. Содержание и сфера применения порядка использования и застройки территории города Куртамыша установленного Правилами.
1. Регулирование муниципальными органами местного самоуправления землепользования и застройки осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами и иными законодательными и нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области. 2. Порядок использования и застройки территории, установленный настоящими Правилами, применяется при изменения объектов капитального строительства, кроме случаев: - ремонта существующих объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов; - проведения переустройства и (или) перепланировки помещений; - замены инженерного и технологического оборудования; - проведения работ по благоустройству территории прилегающих к объектам капитального строительства. Указанные изменения объектов капитального строительства осуществляются с соблюдением технических регламентов, иных нормативных требований в соответствии с порядками, установленными исполнительными органами государственной власти на основе законодательства Российской Федерации и Курганской области. 1. Соблюдение установленного настоящими Правилами порядка использования и застройки территории осуществляется города Куртамыша в следующих случаях: - при осуществлении контроля за использованием объектов градостроительной деятельности; - при выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - при выдаче разрешёний на условно разрешённый вид использования земельного участка, объекта капитального строительства; - при выдаче разрешёний на строительство; - при выдаче разрешёний на ввод объектов в эксплуатацию; - при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории; - при согласовании технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий; - при осуществлении проверки подготовленной документации по планировке территории на соответствие ее установленным действующим законодательством требованиям; - при утверждении документации по планировке территории; - при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков; - при определении градостроительных условий использования земельных участков при их предоставлении из состава муниципальных земель; - при установлении публичных сервитутов.
Статья 4. Использование и застройка земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
1. Использование и застройка земельных участков на территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением вида разрешённого использования. 2. Разрешённым для земельных участков, объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии: - видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства; - предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренными законодательством Российской Федерации. 3. При осуществлении использования и застройки земельных участков положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения. 4. Наличие основного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента его применение не требует получения специальных разрешёний 5. При наличии условного разрешённого вида использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента для его применения необходимо получение специального разрешёния. Выдача указанного разрешения осуществляется в порядке, изложенном в Правилах землепользования и застройки территории города Куртамыша. Указанное разрешение может сопровождаться установлением условий, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних земельных участков, зданий и сооружений. 6. Установленные в границах одной территориальной зоны основные виды использования могут применяться одновременно с условно разрешёнными видами разрешенного использования при условии выдачи соответствующего разрешёния в порядке, предусмотренном Правилах землепользования и застройки территории города Куртамыша. 7. Дополнительно по отношению к основным видам разрешённого использования и к условно разрешённым видам использования, и только совместно с ними, могут применяться указанные в градостроительном регламенте вспомогательные виды разрешённого использования. 8. В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположен на территории зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и требований, указанных в Правилах землепользования и застройки территории города Куртамыша.
Статья 5. Особенности использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам.
1. Земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда: - существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешённого использования, указанным как разрешённые для соответствующих территориальных зон; - существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешённого использования, указанным как разрешённые для соответствующих территориальных зон, но расположены в границах зон с особыми условиями использований территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов; - существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства, не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - расположенные на земельных участках производственные и иные объекты требуют установления санитарно-защитных зон, выходящих за границы территориальной зоны расположения этих объектов. 2. Земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их видов в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 3. Реконструкция объектов капитального строительства указанных в пункте 2 настоящей статьи, может осуществляться только путём приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путём уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции при условии получения соответствующего разрешения в порядке, приведенном в Правилах землепользования и застройки территории города Куртамыша. Изменение видов разрешённого использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путём приведения их в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. 4. В случае, если использование указанных в пункте 2 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 6. Использование и застройка земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
1. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон. 3. Режим использования и застройки территорий, на которые, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется, определяется: - в отношении объектов, расположенных в границах территорий общего пользования – положениями нормативных правовых актов Администрации города Куртамыша, издаваемых в соответствии с федеральными законами и настоящими Правилами, в том числе с пунктами 5 и 6 настоящей статьи; - в отношении участков, занятых линейными объектами – техническими регламентами или строительными нормами и правилами соответствующих ведомств и органов контроля. 4. В отношении участков, расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия решения о режиме их содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия. 5. Виды использования, а также режим использования зданий, территориальных объектов, расположенных на земельных участках территорий общего пользования, могут предусматривать контролируемый и ограниченный (например, по времени суток или года) доступ к соответствующим объектам. 6. В пределах территорий улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, указанных в части 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами исполнительных органов власти города Куртамыша может допускаться размещение следующих объектов: - инфраструктуры общественного транспорта (остановок и стоянок общественного транспорта, диспетчерских пунктов и т.д.); - автозаправочных станций; - попутного обслуживания пешеходов (мелко-розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания) во временных строениях и сооружениях. 7. Режим использования и застройки территорий города Куртамыша, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется Администрацией города Куртамыша в соответствии с градостроительным, лесным, водным, историко-культурным и природоохранным законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Куртамыша осуществляется правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, в соответствии с требованиями, установленными в статье 52 Градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами, устанавливающими особенности осуществления указанной деятельности в городе Куртамыше. 2. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, неблагоприятны для застройки, вправе обратиться в Администрацию города Куртамыша за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства Указанное разрешение может быть выдано только для отдельного земельного участка в порядке, приведенном Правилами землепользования и застройки территории города Куртамыша. 3. Условием доступа застройщиков к находящимся в распоряжении города Куртамыша системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования является их участие в развитии указанных систем в порядке, предусматривающем внесение платежей в соответствии с действующим законодательством в зависимости от зоны нахождения объекта и его объема (мощности), или путём адекватного платежам участия в проектировании и (или) строительстве объектов инфраструктур. 4. Условием доступа застройщиков земельных участков и объектов капитального строительства к системам инженерной и транспортной инфраструктур, находящимся в распоряжении иных субъектов, является заключение ими соглашения с собственниками указанных инфраструктур в соответствии с установленными нормативными правовыми актами.
Статья 8. Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.Физическое или юридическое лица, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет соответствующее заявление в Комиссию. Форма заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Куртамыша. К заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие у земельного участка характеристик, которые препятствуют эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 2. Вопрос о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства выносится Комиссией на публичные слушания в порядке, устанавливаемом действующим законодательством. 3. Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе выдачи такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их в Администрацию города Куртамыша. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявления на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний. Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения уполномоченного органа в области архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений по предмету заявления. 4. Решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимает Глава города Куртамыша. 5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или об отказе в выдаче такого разрешения в соответствии с предусмотренным законодательством. 6. Разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства действует в течение всего срока предусмотренного проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Глава II. Изменение вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 9. Порядок изменения видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1. Порядок изменения вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются градостроительным законодательством и в соответствии с ним – Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Куртамыша. 2. Изменение вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Куртамыша осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами, установленными настоящими Правилами с соблюдением требований технических регламентов. 3. Изменение видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Куртамыша может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, без дополнительных разрешений и согласований, если применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешённого использования. 4. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами Администрацией города Куртамыша. 5. Изменение правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства видов разрешённого использования жилых помещений на виды нежилого использования, и видов разрешённого использования нежилых помещений на виды жилого использования осуществляется путём перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, Администрацией города Куртамыша с соблюдением установленных этим органом условий такого перевода, и в порядке, установленном жилищным законодательством. При этом виды разрешённого использования указанных помещений, должны соответствовать видам разрешённого использования установленным настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.
Статья 10. Порядок предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельных участков или объектов капитального строительства.
1. Физическое и юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства направляет заявление о его предоставлении в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Куртамыша. Заявление о выдаче разрешения на условно разрешённый вид использования может подаваться: - при подготовке документации по планировке территории; - при планировании строительства (реконструкции) капитальных зданий и сооружений; - при планировании изменения вида использования земельных участков, объектов капитального строительства в процессе их использования; - в иных случаях. Форма и состав заявления о выдаче разрешения на условно разрешённый вид использования устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Куртамыша. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. 2. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанное сообщение направляется не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования. 3. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием оснований для принятого решения. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии, с учетом заключения о результатах публичных слушаний. Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения уполномоченных органов в области градостроительной деятельности, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений, по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляется в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки в течение 14 дней со дня поступления запроса. В заключениях: - дается оценка соответствия намерений заявителя настоящим Правилам; - характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов, установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей; - характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно-расположенных земельных участков, зданий и сооружений, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешённого использования. 4. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается Главой города Куртамыша и в обязательном порядке публикуется на сайте Администрации города Куртамыша. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов исполнительной власти, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте Администрации города Куртамыша сети Интернет. Разрешение на условно разрешённый вид использования может быть предоставлено с условиями избежание ущерба соседним землепользователям и с целью недопущения существенного снижения стоимости соседних земельных участков, зданий и сооружений. 5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется муниципальными правовыми актами Куртамышской городской Думы и может быть более одного месяца. 6.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава III. Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления города Куртамыша.
1. Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления города Куртамыша. 2. Содержание, состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 41, 42, 43, 44, 45), законодательством о градостроительной деятельности Курганской области, настоящими Правилами. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией города Куртамыша по своей инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц. Данное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Куртамыша, в течение трёх дней со дня принятия такого решения. 3. В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны. 4. Планировка территории в части подготовки, выделения земельных участков осуществляется посредством разработки документации по планировке территории: - проектов планировки без проектов межевания в их составе; - проектов планировки с проектами межевания в их составе; - проектов межевания как самостоятельных документов (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков; - градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов. 5. Посредством документации по планировке территории определяются: 1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки; 2) линии градостроительного регулирования, в том числе: - красные линии, ограничивающие территории общего пользования (включая автомагистрали, дороги, улицы, проезды, площади, набережные) от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории; - границы земельных участков линейных объектов – магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов; - границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды; - границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путём выкупа, для государственных или муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путём выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путём выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; - границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам – при межевании свободных от застройки территорий; - границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки; - границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путём объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков – в случаях реконструкции. 6.Градостроительные планы земельных участков. 1) Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. 2) Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти. 3) Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке: - в составе проектов межевания – в случаях, когда подготавливаются основания для формирования из состава государственных, муниципальных земель земельных участков в целях предоставления физическим, юридическим лицам для строительства, а также в случаях планирования реконструкции в границах нескольких земельных участков; - в качестве самостоятельного документа – в случаях планирования строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений в границах ранее сформированных земельных участков, применительно к которым отсутствуют градостроительные планы земельных участков. В указанных случаях градостроительные планы земельных участков предоставляются в порядке и в сроки, определенные градостроительным законодательством. 4) В градостроительных планах земельных участков: - фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования земельных участков, зданий и сооружений в пользу неограниченного круга лиц; - фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения; - содержится информация о градостроительных регламентах, предоставляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил, или в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил; - содержится информация о наличии расположенных в границах земельного участка зданий, строений, сооружений, которые не соответствуют градостроительному регламенту; - содержится определение допустимости, или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера; - фиксируются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации государственных, муниципальных нужд. 7. Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для: - выноса границ земельных участков на местность – в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава государственных, муниципальных земель; - принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки; - принятия решений об изъятии, в том числе путём выкупа, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд; - подготовки проектной документации для строительства, реконструкции; - выдачи разрешений на строительство; - выдачи разрешёний на ввод объектов в эксплуатацию. 8. Особенности подготовки документации по планировке территории. В случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких участков осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры. 9. При наличии проектов планировки территории, физическое или юридическое лицо, обратившееся в Администрацию города Куртамыша с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур указанных частями 1-16 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Градостроительный план земельного участка в этом случае предоставляется заявителю без взимания платы. 10. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные на основании решения Администрации города Куртамыша, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. 11. На основании документации по планировке территории, утвержденной Администрацией города Куртамыша, органы местного самоуправления города Куртамыша вправе вносить изменения в Правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешённого строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Глава IV. Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.
1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, Комиссией в порядке, установленном нормативно-правовым актом Администрации города Куртамыша. 2. Публичные слушания проводятся с целью: - предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшимся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, а также владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается специальное согласование; - информирования общественности и обеспечения права граждан на участие в принятии решений по вопросам землепользования и застройки. 3. Материалы для проведения публичных слушаний (заключения, иные необходимые материалы) готовятся физическими или юридическими лицами, а также по запросу Комиссии – специалистами Администрации города Куртамыша. 4. Публичные слушания проводятся Комиссией по вопросам: - утверждения, внесения изменений в Генплан города Куртамыша; - утверждения Правил землепользования и застройки, внесения в них дополнений, изменений; - предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; - предоставления разрешения на изменение вида разрешённого использования земельного участка или объекта капитального строительства; - предоставления решения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, объекта капитального строительства; - утверждения проекта планировки территории, проекта межевания территории. 5. По завершению публичных слушаний по проекту Правил, Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил, представляет указанный проект Главе города Куртамыша. Обязательными приложениями к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний. 6. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации составляет не менее двух и не более четырёх месяцев со дня опубликования такого проекта.
Глава V. Внесение изменений в правила землепользования и застройки.
1. Основаниями для рассмотрения Главой города Куртамыша вопроса о внесении изменений в Правила являются: - изменение действующего законодательства; - несоответствие Правил Генеральному плану города Куртамыша, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений; - поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов; 2. Предложения о внесении изменений в Правила направляются в Комиссию: - федеральными органами исполнительной власти - в случаях, если Правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения; - исполнительными органами государственной власти Курганской области в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального и местного значения; - органами местного самоуправления города Куртамыша - в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения; - физическими или юридическими лицами в инициативном порядке, либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений; 3. Комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе города Куртамыша. Глава города Куртамыша, с учетом рекомендаций, содержащихся в заключение Комиссии, в течение 30 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в эти Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. 4. Администрация города Куртамыша осуществляет проверку изменений проекта Правил, представленного Комиссией, на соответствие действующему законодательству, требованиям технических регламентов, Генеральному плану города Куртамыша. По результатам указанной проверки Администрация города Куртамыша направляет проект внесения изменений в Правила Главе города Куртамыша или, в случае обнаружения его несоответствия вышеуказанным требованиям, в Комиссию на доработку. 5. Глава города Куртамыша при получении проекта о внесении изменений в Правила принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее, чем через 10 дней со дня получения проекта. На публичные слушания приглашаются правообладатели земельных участков и объектов недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также другие заинтересованные лица. После завершения публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила Комиссия, с учетом результатов таких публичных, представляет указанный проект Главе города Куртамыша. Обязательными приложениями к проекту Правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний. 6. Глава города Куртамыша в течение 10 дней после предоставления ему проекта внесения изменений в Правила, протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний должен принять решение о направлении указанного проекта в Куртамышскую городскую Думу или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку в Комиссию с указанием даты его повторного предоставления. Куртамышская городская Дума по результатам рассмотрения проекта внесения изменений в Правила и обязательных приложений к нему по результатам публичных слушаний может утвердить внесение изменений в Правила или направить проект внесения изменений в Правила Главе города Куртамыша на доработку. 7.Решение о внесении изменений в Правила подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Администрации города Куртамыша.
Глава VI. Регулирование иных вопросов землепользования и застройки Статья 11. Условия установления публичных сервитутов.
1. Администрация города Куртамыша имеет право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты – право ограниченного использования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российское Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российское Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. 2. Границы зон действия публичных сервитутов устанавливаются на градостроительных планах земельных участков. 3. Установленные публичные сервитуты регистрируются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд.
1. Порядок изъятия (в том числе путём выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд определяется гражданским и земельным законодательством. Принятие решений об изъятии (в том числе путём выкупа) земельных участков иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Куртамыша. 2. Основанием для принятия решений об изъятии земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке и с учетом настоящих Правил (в части соблюдения градостроительных регламентов, обязательности проведения публичных слушаний) документация о планировке территории – проекты планировки с проектами межевания в их составе. Основания считаются правомочными при следующих условиях: - доказанном наличии соответствующих государственных или муниципальных нужд путём отображения соответствующих решений в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования: - Схема территориального планирования Курганской области, Схема территориального планирования Куртамышского района; - Генеральный план города Куртамыша; - доказанной невозможности реализации государственных или муниципальных нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей. 3. Муниципальными нуждами города Куртамыша, которые могут быть основаниями для изъятия, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости, являются необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории: а) объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; б) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, мостов и иных транспортных сооружений в границах поселения, а также иных объектов в соответствии с действующим законодательством. 4. Решение об изъятии, резервировании объектов недвижимости может быть принято только после утверждения в установленном порядке проектов планировки и проектов межевания в их составе, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков и/или объектов на них расположенных в порядке, установленном законодательством. Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомлены об этом органом, принявшим решение об изъятии. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд города Куртамыша, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену). 5. Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка. Соглашение предусматривает обязанность органов самоуправления города Куртамыша уплатить выкупную цену за изымаемый участок. 6. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. 7. При определении выкупной цены в неё включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка. 8. По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. 9. Возмещение убытков изымаемого участка для муниципальных нужд осуществляется за счет бюджета города Куртамыша.
Статья 13. Выделение земельных участков из состава территорий общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим лицам для возведения объектов, предназначенных для обслуживания населения.
1. Правом выделения земельных участков из состава территорий общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим лицам для возведения объектов, предназначенных для обслуживания населения, обладают: - уполномоченные специалисты Администрации города Куртамыша – применительно к территориям общего пользования. 2. В соответствии с градостроительным законодательством границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются Администрацией города Куртамыша. 3. Подготовленные и сформированные из состава территорий общего пользования на основании градостроительных планов земельные участки для целей, указанных в настоящей статье, предоставляются физическим, юридическим лицам на конкурсах в аренду.
Статья 14. Условия принятия решений о резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.
1. Порядок резервирования земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд определяется земельным законодательством. 2. Основанием для принятия актов о резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке: - документов территориального планирования, отображающих зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для реализации государственных, муниципальных нужд); - проектов планировки и межевания в их составе, определяющих границы зон резервирования. Указанная документация подготавливается и утверждается в порядке, определенном градостроительным законодательством. 3. В соответствии с градостроительным законодательством: - со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки и проектов межевания в их составе не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд; - собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд, вправе обжаловать в судебном порядке такие документы. 4. Принимаемый по основаниям, определенным законодательством, акт о резервировании должен содержать: - обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие государственных или муниципальных нужд; - подтверждение того, что резервируемые земельные участки предназначены для объектов, при размещении которых допускает изъятие земельных участков, в том числе путём выкупа в соответствии с законодательством; - обоснование отсутствия других вариантов возможного расположения границ зон резервирования; - карту, отображающую границы зоны резервирования в соответствии с ранее утвержденным проектом планировки и проектом межевания в его составе; - перечень земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих резервированию, а также список физических и юридических лиц – собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков и иных объектов недвижимости. - срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их правообладателей; - выкуп зарезервированных земельных участков по истечении сроков резервирования; - компенсации правообладателям земельных участков в случае непринятия решения об их выкупе по завершении резервирования.
Управляющий делами Г.А. Губарева Назад в раздел |